規劃職能分散是病灶。
束克欣提出要解決規劃職能分散的問題，至少要從三個方面做出努力。一是，在編制土地利用規劃時，要做適宜性評估；960萬平方公里到底該怎麼用，哪些可以用來農用，哪些可以用來發展城市，哪些可以用來搞線性工程，哪些可以用來修機場、建港口等等，都應進行適宜性評估，在此基礎上，還要納入國家統一的土地利用總體規劃，並由專門的部門來安排這些項目的建設用地。二是，要有基礎設施規劃，包括線性工程怎麼走等，這樣就可以解決交通佔用土地的浪費問題。三是，要有生產力佈局規劃，這個規劃是用來解決發改委批的項目“到底怎麼擺”的問題。